С 15 по 29 июля 2011 г. отдел координации деятельности библиотек области Псковской ОУНБ провёл мониторинг исполнения ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» и ФЗ №83 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
Изучение эффективности действия законов строилось исключительно на полученной информации по итогам анкетирования 25 субъектов правоприменительной практики в сфере библиотечного дела на территории Псковской области:
- МУК «Бежаницкая районная библиотека»
- МУК «Великолукская центральная городская библиотека им. М.И. Семевского»
- МУК «Информационно-культурный центр» Великолукского района
- МУ «Гдовская районная центральная библиотека»
- МУК «Дедовичская центральная районная библиотека»
- МУ «Дновская централизованная библиотечная система»
- МУК Невельского района «Культура и досуг» Псковской области
- МУК «Новоржевская центральная районная библиотека»
- МУ «Культурно-досуговый комплекс Новосокольнического района» Районная б-ка
- МУ «Красногородская районная библиотека» (присоединена к РДО (районное досуговое объединение с 21.07.11 г.) вопрос с названием решается администрацией района
- МУК «Межпоселенческое библиотечное объединение» МО «Локнянский район»
- МУК «Опочецкий районный центр культуры» - отделение Опочецкая районная библиотека им. А.С.Пушкина
- МУК «Островская Центральная районная библиотека» МО «Островский район»
- МУК «Палкинская централизованная библиотечная система»
- МУК «Печорская центральная районная библиотека»
- МУ «Плюсская районная центральная библиотека»
- МУК «Порховская централизованная библиотечная система»
- МУ Пыталовское досуговое объединение «Пыталовская ЦБС»
- МУК «Пустошкинская центральная районная библиотека (МУК «ПЦРБ»)
- МУК «Пушкиногорская центральная районная библиотека»
- МУК «Централизованная библиотечная система» г. Пскова
- Библиотеки МУ Псковского района «Псковский районный Центр культуры»
- МУК «Себежская центральная районная библиотека»
- МУ «Струго-Красненская центральная районная библиотека»
- МУК «Усвятский районный центр культуры» (библиотечный отдел)
Правовой статус библиотек
Из перечисленных выше 25 субъектов, лишь у 5 принято решение об изменение правового статуса библиотек:
|
Наименование учреждения |
Правовой статус |
Примечания |
|
МУК «Централизованная библиотечная система» г. Пскова |
Бюджетная |
с 01.01.2012 г. Постановление Администрации города Пскова №1383 от 08.07.2011 г. |
|
МУК «Бежаницкая районная библиотека» |
Бюджетная |
- |
|
МУК «Информационно-культурный центр» Великолукского района |
с 01.01.2012 г.
|
|
|
МУ «Культурно-досуговый комплекс Новосокольнического района» Районная б-ка |
Бюджетная |
с 01.01.2012 г.
|
|
Казённая |
Постановление Администрации города Великие Луки от 29.12.2010 г., №604 |
В других 4-х библиотеках Псковской области вопрос о «правовом статусе» находится на стадии принятия решения. Так, на 1 августа 2011 г. в библиотеках МУК «Печорская ЦРБ», МУК «Палкинская ЦБС», МУК «Пушкиногорская ЦРБ», МУК «Опочецкий районный центр культуры» - отделение Опочецкой районной библиотеки им. А.С.Пушкина рассматривается в качестве правовой формы - бюджетная.
Среди оставшихся 16 учреждений вопрос об изменение правового статуса на текущий момент не обсуждался.
Карта правового статуса библиотек Псковской области на 01.08.2011
Библиотечная сеть
По данным мониторинга на 1 августа с.г. Централизованная библиотечная сеть в Псковской области сохранена. Но, тем не менее, уже в 2011 году из 368 библиотек закрыто 22. Эта тенденция сохраняется и до конца 2011 г. планируется сократить количество библиотеки ещё на 4 единицы.|
Наименование субъекта |
Кол-во закрытых библиотек в 2011 г. |
Планируемое кол-во закрытых библиотек до конца 2011 г. |
|
МУК «Новоржевская ЦРБ» |
5 |
- |
|
МУК «Себежская ЦРБ» |
4 |
1 |
|
МУК «Информационно-культурный центр» Великолукского района |
3 |
- |
|
МУ «Гдовская РЦБ» |
3 |
- |
|
МУ Пыталовское досуговое объединение «Пыталовская ЦБС» |
3 |
- |
|
МУК «Пустошкинская ЦРБ» |
2 |
- |
|
Библиотеки МУ Псковского района «Псковский районный Центр культуры» |
1 |
- |
|
МУ «Дновская ЦБС» |
- |
1 |
|
МУК «Межпоселенческое библиотечное объединение» МО «Локнянский район» |
- |
1 |
|
МУК «ЦБС» г. Пскова |
- |
1 |
|
Итого: |
22 |
4 |
Объединение библиотек
С января 2011 г. в Псковской области произошло объединение 46 библиотек по принципу «библиотека + библиотека» (б+б), «библиотека + клуб» (б+к), «клуб + библиотека» (к+б), «библиотека + центр досуга» (б+цд), «библиотека + досуговое объединение» (б+до), библиотека + культурно-досуговое объединение» (б+кдо)..
Наибольшее число объединившихся библиотек сосредоточены в Опочецком районе, где 16 библиотек объединили с клубными учреждениями, итогом чего стал МУК «Опочецкий районный центр культуры». На втором месте по количеству объединённых библиотек Красногородский район. Здесь, районную библиотеку с филиалами присоединили к РДО (районное досуговое объединение) (см. Диаграмма 1).
Диаграмма 1. Объединение библиотек
В планах, на конец 2011 – 2012 гг. объединить 5 библиотек в 5 районах:
1) МУК «Пустошкинская ЦРБ» + МУК «Пустошкинский районный центр досуга»;
2) Черпесская библиотека Великолукского района + клуб;
3) Захаринская с/библиотека Новосокольнического р-на + с/клуб
4) Усовская библиотека Невельского р-на + клуб
5) Ловецкая библиотека Невельского р-на + клуб
Кадры библиотечных работников
В 16 районах псковской области в 2011 году были сокращены ставки библиотечных работников. Полностью ликвидированы ставки директора и методиста в Красногородском районе, в Плюсском районе все заведующие библиотеками-филиалами переведены на должность библиотекарей, также в Пустошкинскинском районе сокращены ставки библиотекаря детского отделения и библиотекаря отдела обслуживания, в Бежаницком районе все сельские библиотекари переведены на 0,5 ставки. В Струго-Красненском районе из 14 сельских библиотек – 9 переведены на 0,25 ставки, 1 библиотека на 0,35 ставки и 4 библиотеки на 0,5 ставки.
В период с января по август 2011 года попали под сокращение 17 специалистов библиотек, в т.ч. директор Красногородской районной библиотеки, в Печорском районе сократили 4 специалиста сельских библиотек, работающих на 0,5 ставки по IX разряду. В Псковском районе сокращено 5 специалистов и у 16-ти снято по 0,25 ставки.
Передача полномочий по организации библиотечного обслуживания населения
Соглашение между муниципальным районом и поселениями о передаче полномочий по организации библиотечного обслуживания населения района на основе субвенций и совместного пользования недвижимого и движимого имущества, входящего в состав объединения, в т.ч. единого библиотечного фонда заключено только в 9 субъектах:
-
МУК «Бежаницкая районная библиотека»
-
МУК «Новоржевская центральная районная библиотека»
- МУ «Культурно-досуговый комплекс Новосокольнического района» Районная б-ка
-
МУК «Опочецкий районный центр культуры» - отделение Опочецкая районная библиотека им. А.С.Пушкина
-
МУК «Печорская центральная районная библиотека»
-
МУ «Плюсская районная центральная библиотека»
-
МУК «Порховская централизованная библиотечная система»
-
МУК «Пушкиногорская центральная районная библиотека»
-
Библиотеки МУ Псковского района «Псковский районный Центр культуры»
Методическая поддержка
48% опрошенных библиотек нуждаются в методической поддержке. Условно, проблемные темы можно разделить на три группы:
-
Нормативно-правовая база деятельности библиотек;
-
Учёт и отчётность библиотек;
-
Инновационные формы работы в библиотеках.
Раскроем некоторые темы:
- Ведение учёта и документации по нестационарной сети обслуживания;
- Информационная и правовая деятельность библиотек;
- Инновации в библиотечном деле;
- Расчет эффективности библиотечной услуги;
- Деятельность объединённых учреждений культуры.
