Дуброва Наталья Александровна, заведующая Региональным центром комплектования и каталогизации документов 

 

Тема моего выступления – проведение нормирования труда процессов комплектования и каталогизации Регионального центра комплектования и каталогизации документов. Тема сложная, поскольку нормирование труда – это одна из отраслей экономической науки, которая в тесной взаимосвязи с другими экономическими, техническими, психофизиологическими и социальными научными дисциплинами изучает трудовую деятельность человека в целях минимизации затрат и жизненной энергии человека на выполнение заданного объема работ.

Эффективно разработанная система нормирования труда в библиотеке обеспечивает качество работы сотрудников библиотеки; рациональное использование кадров; четкое распределение функциональных обязанностей; уточнение штатных потребностей.

Освещение любой темы логично начинать с истории вопроса. Поскольку о нормировании труда можно говорить много, отмечу несколько, на мой взгляд, наиболее интересных эпизодов.

Основоположниками научного подхода к нормированию труда являются американские ученые-практики, вернее, практики, прежде всего, среди которых: Фредерик Тейлор (1856-1915), Генри Гант (1861-1919), Фрэнк Гилбрет (1868-1924). Они работали на разных промышленных предприятиях, независимо друг от друга, но «двигаясь» в одном направлении. Они считали, что любые трудовые движения можно разложить на основные простейшие микродвижения, и что любая работа, выполняемая человеком, состоит из суммы таких микродвижений. Они вводили в практику исследования киносъемку специальной аппаратурой, хроноциклографию, аналитический метод. Это позволяло детально изучать процесс труда по элементам и находить такую комбинацию приемов, которая давала возможность выбора наиболее рационального способа выполнения работ и повышения производительности труда. Это всем нам знакомый процессный подход  - один из принципов зарождающейся системы менеджмента качества. Напомню, это конец 19 – начало 20 века. На предприятиях Америки того времени, внедрявших научные методы, не было зафиксировано ни одного случая каких-либо социальных конфликтов. Но не все было так гладко. Фредерик Тейлор, например, подвергался нападкам со стороны профсоюзных боссов, которые развернули против него кампанию «всеобщего презрения», одну из самых злобных в американской истории. Профсоюзы тех времен были по преимуществу кастовыми образованиями, где ревниво охраняли свои «секреты мастерства», не систематизировали свои знания и не имели подчас никакого письменного их описания. Идеи Тейлора настолько задевали их интересы, что профсоюзные лидеры добились от Конгресса принятия закона, который запретил «исследования рабочих операций» на государственных оружейных заводах и судоверфях. Эти запреты действовали даже после окончания Второй мировой войны.

Еще один эпизод из истории нормирования труда связан с нашей страной. В фонде РГБ хранится один из первых документов по нормированию труда в России. Это «Урочные положения на все вообще работы, производящиеся при крепостях, гидротехнических сооружениях и гражданских зданиях». Документ введен в действие 23 апреля 1832 года. Далее были другие издания, исправленные и дополненные. «Урочные положения» принято считать первым обобщением опыта работы в области организации и нормирования труда, в нем сформулированы условия определения урока или нормы, которая должна быть выполнена в определенный период времени. «Урочные положения» действовали вплоть до революции 1917 года.

И третий момент, который я не могу не отметить.

В советское время складывается мощная система методологии нормирования и организации труда. Для осуществления необходимых исследований и внедрения их результатов в производство формируются отраслевые научно-исследовательские институты и лаборатории, ведущим среди которых стал Центральный институт труда. В 30-е годы разрабатываются первые нормативные материалы для нормирования различных видов работ в отраслях народного хозяйства, положения по организации нормирования труда, методология труда и многое другое. В 40-50-е гг. на предприятиях создаются Отделы труда и заработной платы, Бюро технического нормирования. В 60-е годы техническое нормирование становится плановым и централизованным. Руководство сферой нормирования возлагается на Государственный комитет СМ СССР по труду и заработной плате, при котором были созданы НИИ труда и Центральное бюро промышленных нормативов по труду. Для этого периода характерно расширение охвата нормирования труда рабочих новых профессий, работников умственного труда. К 90-м годам нормативная база по труду включала более 750 наименований сборников нормативов по труду. И хотя переходный период в отечественной экономике, начавшийся в 90-е годы прошлого века, привел к разрушению системы государственного регулирования сферы трудовых отношений, разработанная нормативная база является основой для современных документов.

Для нас, в частности, это  «Положение о системе нормирования труда» и «Типовые отраслевые нормы труда на работы, выполняемые в библиотеках» (приложение к приказу Министерства культуры РФ от 30 декабря2014 г. № 2477). Их можно найти как на сайте Министерства культуры РФ, так и на сайте ПОУНБ в разделе меню «Актуальные документы» (подраздел «Федеральные документы», 2013-2014 гг.).

            Несколько слов о документе в целом:

  1. типовые отраслевые нормы труда дифференцированы по видам работ, применяемым в библиотеках различных типов (научных, публичных, специализированных для инвалидов по зрению, детских, юношеских, в образовательных учреждениях);
  2. в типовых отраслевых нормах труда учитывается специфика работы библиотек, связанная с применением новых информационных технологий (специальные приложения типовых отраслевых норм труда на основе автоматизированных систем управления процессами);
  3. нормы времени на основные процессы, операции даны в минутах, а не в часах, что, на мой взгляд, гораздо удобнее; но, нужно обратить внимание, нормы времени на ряд процессов стали чуть меньше.

      Если говорить конкретно о процессах комплектования и каталогизации, то отмечу следующее:

  1. в типовых отраслевых нормах труда эти процессы отражены достаточно полно; причем есть нормы труда как на процессы в целом, так и на отдельные операции;
  2. учтены и те особенности, в которых работают библиотеки сегодня: например, если говорить о комплектовании, то в нормах труда появилась такая позиция как «подготовка документации для закупки изданий, в т.ч. аукционной документации»; если говорить о каталогизации, то введена, например, такая позиция как «формирование БЗ с использованием Сводного каталога библиотек России»;
  3. к особенностям относятся и введенные показатели специальных библиотек: например, создание БЗ рельефно-точечных изданий, или, например, «форматирование и распечатка макета карточки (плоскопечатная запись) для систематического каталога «говорящих» и рельефно-точечных документов;
  4. если какие-либо процессы в нормах труда не отражены, можно подобрать аналоговые показатели: например, в нормах труда не отражен такой процесс как «работа с Федеральным списком экстремистских материалов»; однако в таблице «Прием и учет поступивших документов», есть позиция «сверка…», которую можно использовать в расчетах.

 

Каким образом нормирование проводилось?

Составлен перечень процессов, выполняемых в структурных подразделениях Центра (как в областной научной библиотеке, так и в обособленных структурных подразделениях).

По этим процессам определен объем выполняемых работ (для ПОУНБ и ОСП «Псковская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих» - годовые отчеты за 2015 год; для ОСП «Псковская областная библиотека для детей и юношества им. В. А. Каверина» - годовой отчет за 2014 год).

В соответствии с нормами времени, рассчитано затраченное время на выполнение годового объема работ по всем процессам.

Результаты этой работы представлены в виде таблицы, в которой по вертикали: наименование процесса, операции, в т.ч. состав работы (формулировки, главным образом, взяты из Типовых отраслевых норм труда на работы, выполняемые в библиотеках); по горизонтали: единица измерения, норма времени в минутах, объем работы, затраченное время в минутах и переведенное в часы, и еще одна позиция – источник нормирования с указанием номера таблицы и пункта в таблице.

Далее, расчеты выполняла бухгалтерия, в результате сделаны следующие выводы:

ОСП «Псковская областная библиотека для детей и юношества им. В. А. Каверина» - 2,72 ставки;

ОСП «Псковская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих» - 2 ставки;

ПОУНБ – 16 ставок.

В общем объеме выполняемых работ процессы комплектования составляют 33 %.

Самым трудозатратным является прием и учет документов (более 7 тыс. часов, в этом процессе – исключение документ из фонда: более 2,5 тыс. часов). В ПОУНБ в 2015 году выбытие составило более 15 тыс. документов; большие объемы списания были и в 2016 и в 2017 годах.

Трудозатратным процессом является и подготовка изданий (со всем пакетом документов) в качестве пожертвований для муниципальных библиотек. В ПОУНБ в 2015 году муниципальным библиотекам передано около 5 тыс. изданий; тенденция сохраняется в 2016 и  в 2017 годах.

Процессы, связанные с библиотечной обработкой документов, организацией и ведением каталогов, составляют около 50 % от общего объема работ.

Самым трудозатратным является процесс организации и ведения электронного каталога.

Несколько слов о нормах времени на создание баз данных (БЗ):

формирование БЗ на документы на русском языке – одна запись – 18 мин. (1 096 БЗ);

с использованием СКБР – 12 мин. (2 612 БЗ);

на грампластинки – 140 мин. (97 БЗ),

на аудиодиски – 160 мин. (161 БЗ),

на ноты – 132 мин. (113 БЗ),

есть повышающий коэффициент, если документы на иностранных языках;

редактирование БЗ в БЗ «Периодика» - 1,3 мин. (8 320 номеров газет и журналов). На этот процесс – более 3 тыс. часов.

2015 год – это процесс ретроконверсии Генерального алфавитного каталога в машиночитаемый формат (41 229 БЗ сделано всеми сотрудниками библиотеки, из них 21 397 БЗ – в отделе обработки + проверка всех баз по ретроконверсии); на этот процесс затрачено более 3 100 часов (количество рабочих часов в 2015 году – 1981).

Около 10 % составляет методическая работа. Сюда входит и подготовка обзора деятельности библиотек по определенной тематике, и консультации, и индивидуальные и групповые стажировки, подготовка и проведение семинаров, командировки. Это направление также является стабильным.

В общем объеме выполняемых работ есть и работа по сохранности фонда (около 4 %): в 2015 году – проверка нотного фонда отдела литературы по культуре и искусству, Центра по работе с редкими и ценными документами, фонда периодических изданий. Эта тенденция также сохранялась в последующие годы. В 2016 году – проверка фонда Псковской областной библиотеки для детей и юношества им. В. А. Каверина; в 2017 году - Псковской областной специальной библиотеки для незрячих и слабовидящих.

Чуть более 3 % от общего объема работ составляет справочно-библиографическое обслуживание: выполнение адресных и уточняющих справок.

В Типовых нормах времени даны разные нормы времени на выполнение справок. В одной таблице на выполнение адресной справки отведено 1,5 мин., в другой – 8 мин.; на выполнение уточняющей справки в одной таблице отведено 1,6 мин., в другой – 18 мин.

Чуть более 1 % трудозатрат составляют массовые мероприятия. В нашем случае это подготовка и участие в проведении Международного книжного форума «Русский Запад». Центр традиционно отвечает за работу с издательствами, организацию книжной ярмарки, организацию выставки «Псковская книга», проведение в рамках форума Дня комплектатора, и организацию акции дарения. Это традиционно наши направления ответственности.

В расчет также включена работа по организации труда и управлению (планы, отчеты, графики и пр.).

Если говорить о секторах ОСП, то отмечу следующее.

В ОСП «Псковская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих» объемы выполняемых работ соответствуют штатной численности. И, тем не менее, внутренние резервы позволили провести большую работу по редакции ЭК  и организации работы по ретровводу.

В ОСП «Псковская областная библиотека для детей и юношества им. В. А. Каверина» объемы выполняемых работ штатной численности не соответствовали, поэтому совершенно спокойно можно было увеличивать нагрузку на специалистов и по редакции ЭК, и по ретровводу, и по организации СПА (в части объединения ГАК) и пр.

Какие задачи стояли при проведении нормирования труда в Региональном центре комплектования и каталогизации документов?

1. определить основные процессы структурных подразделений;

2. подсчитать объем работ, выполняемый за год (на основе годовых отчетов и дневников выполненных работ);

3. подсчитать затраченное время на определенный объем работ (в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами труда на работы, выполняемые в библиотеках).

Решение этих задач могло способствовать рациональному использованию кадров, четкому распределению функциональных обязанностей и, в целом, уточнению штатных потребностей.

В заключении скажу, что по нормированию труда в прошлом году мы проводили вебинар для специалистов библиотек муниципальных образований. Более 100 человек были нашими слушателями. Предварительно проведен мониторинг состояния системы нормирования труда в муниципальных библиотеках.

В 13 библиотеках (50 %) нормирования не проводилось. Тем не менее, в 12-ти библиотеках муниципальных образований у специалистов, которые ведут процессы комплектования и каталогизации, есть дополнительная нагрузка (методическая работа, обслуживание читателей, ответственность за МБА, организация и проведение массовых мероприятий).

Определение трудозатрат сказывается не только на нагрузке на специалиста, но и на возможностях рассчитать муниципальное задание и грамотно его формулировать.

Результаты мониторинга и сведений, которые библиотеки предоставляли о муниципальном задании, показали, что работа с фондом, которая начинается с процесса комплектования, отражена в муниципальных заданиях 10 библиотек (38 %); процесс каталогизации отражен в муниципальных заданиях 12 библиотек (46 %). В муниципальных заданиях 11 библиотек эти процессы не отражены, а у 8 библиотек отражены условно, например, объем ЭК.

И если в муниципальное задание эти позиции включаются, их нужно грамотно обосновать. И первый шаг – определить трудозатраты на каждый процесс, который в библиотеке ведется.

Об источниках.

            По истории нормирования труда информации немало, из современных публикаций рекомендую статью кандидата экономических наук, доцента кафедры экономики и управления Ярославского государственного технического университета Анны Николаевны Савченко «Нормирование труда: исторические аспекты и современные проблемы применения в России», опубликованную в международном научном журнале «Символ науки» (2015, № 6).

            Современный нормативный подход к организации труда и его нормированию определяет правовая среда, в которой функционирует библиотека.

            Этому вопросу посвящена статья кандидата педагогических наук, юрисконсульта по гражданско-правовым вопросам Ольги Феоктистовны Бойковой «Нормирование труда в библиотеке: особенности правового регулирования», опубликованная в информационно-аналитическом журнале «Университетская книга» (2017, январь-февраль).

Еще одно издание - методическое пособие, подготовленное специалистами РГБ в 2013 году, «Нормирование труда в библиотеке». Особый практический интерес представляют методы нормирования и примеры заполнения различных учетных форм при проведении нормирования. Например, «Карта фотографии (самофотографии) рабочего дня» или «Бланк хронометражной карты», или «Наблюдательный лист».

 

Мы используем cookies

Во время посещения данного сайта могут создаваться файлы cookie, представляющие собой фрагменты данных, которые временно хранятся на вашем компьютере или мобильном устройстве и обеспечивают более эффективную работу сайта. Продолжая просматривать сайт, вы соглашаетесь с использованием файлов cookie.
Информация 12+
Свидетельство о регистрации средства массовой информации: Эл № ФС77−53556 от 4 апреля 2013 года выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Учредитель, редакция При использовании материалов прямая ссылка на сайт pskovlib.ru обязательна.
Контакты Адрес
Культура. Гранты России. Общероссийская база конкурсов и грантов в области культуры и искусства. Российская библиотечная ассоциация Министерство культуры Российской Федерации Президентская библиотека им. Б.Н. Ельцина Портал Культура.рф АРБИКОН КОРБИС «Тверь и партнеры» Центр «ЛИБНЕТ» – базы данных в свободном доступе НФ «Пушкинская библиотека» Национальный информационно-библиотечный центр ЛИБНЕТ Межрегиональный центр библиотечного сотрудничества Книжные памятники Российской Федерации Центральные библиотеки субъектов РФ Государственный Интернет-Сайт правовой информации Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации об учреждениях Россия начинается здесь! Псковская область Российское военно-историческое общество Псковский областной центр народного творчества Год памяти и славы 2020